Ассоциация участников рынка электронной коммерции попросила пересмотреть законопроект в поддержку «Почты России»

Ассоциация участников рынка электронной коммерции (АУРЭК) направила председателю правительства Михаилу Мишустину письмо с просьбой пересмотреть положения законопроекта, направленного на поддержку «Почта России». Копия документа есть у Forbes, его подлинность подтвердила исполнительный директор ассоциации Евгения Черницкая.

В АУРЭК указали, что документ предполагает передачу права на межрегиональную доставку посылок физическим лицам исключительно операторам почтовой связи (за исключением отправлений внутри одного населённого пункта). По мнению ассоциации, это приведёт к «радикальному сужению круга хозяйствующих субъектов» и фактически трансформирует конкурентный рынок в закрытую систему с ограниченным числом участников. Среди возможных последствий — падение ценовой конкуренции и ухудшение качества услуг.

В дополнение к этого, законопроект предусматривает обязательное обеспечение возможности размещения пунктов выдачи заказов (ПВЗ) в объектах федеральной почтовой связи. В АУРЭК считают, что речь идёт о нормативном закреплении интеграции инфраструктуры маркетплейсов с сетью почтовых отделений. Сейчас в России насчитывается приблизительно 200 тыс. ПВЗ и приблизительно 38 тыс. почтовых отделений. Обязательное включение почтовой сети в систему ПВЗ, по оценке ассоциации, приведёт к появлению на рынке десятков тысяч новых точек с регуляторным преимуществом, что может ударить по независимым операторам, особенно в малых городах.

В ассоциации подчёркивают, что развитие сотрудничества с «Почтой России» возможно и на рыночных условиях, в частности, через передачу отдельных отделений в партнёрское управление по франчайзинговой модели. ОТем не менее президент Российской ассоциации франчайзинга Юрий Михайличенко сомневается в эффективности такой схемы в рамках текущей модели управления почтовым оператором. По его мнению, проект мог бы быть успешным только при участии крупной коммерческой структуры с опытом развития сетевого бизнеса. Он также напомнил, что часть отделений выполняет социальную функцию и может оказаться нерентабельной для франчайзи, особенно в отдалённых регионах.

Критике подверглись и требования к минимальному размеру собственных средств операторов почтовой связи: до 2 млрд рублей при работе по всей России, 1,5 млрд — в пределах региона и 1 млрд — в пределах населённого пункта (за исключением городов федерального значения). В АУРЭК считают такие пороги несоразмерными масштабу большинства игроков рынка и предупреждают о риске значительного сокращения числа региональных перевозчиков.

Отдельные замечания касаются идеи создания фонда повышения качества услуг почтовой связи, который будет формироваться за счёт обязательных ежеквартальных отчислений операторов в размере 3% от доходов от доставки посылок. При этом федеральный почтовый оператор от таких отчислений освобождается. В ассоциации считают, что дополнительная нагрузка приведёт к росту себестоимости логистических услуг, что в итоге может сказаться на тарифах для маркетплейсов, продавцов и конечных потребителей.

В АУРЭК заявили, что повышение качества услуг должно обеспечиваться конкуренцией, а не административным перераспределением средств между участниками рынка. Ассоциация призвала пересмотреть положения законопроекта с учётом баланса интересов государства, бизнеса и потребителей и выразила готовность участвовать в работе профильной рабочей группы.

О том, что Минцифры предложило взимать сбор с операторов доставки для поддержки «Почты России», сообщил в конце февраля РБК со ссылкой на источники. Уже тогда идею создания соответствующего фонда раскритиковала Ассоциация цифровых платформ (АЦП, включает Wildberries, Ozon, «Яндекс», «Сбер» и «Авито»). По её оценке, прямые расходы только крупнейших маркетплейсов на этот сбор превысят 90 млрд рублей ежегодно.