Регистраторам доменов придётся потратить до 4 млрд рублей на новое регулирование

Единовременные расходы регистраторов доменных имён на внедрение новых требований регулирования могут достигнуть 4 млрд рублей, а ежегодные затраты отрасли — составить приблизительно 1–1,5 млрд рублей. Такие оценки содержатся в отзыве компании «Домены.ру» на проект постановления правительства, опубликованный 5 февраля на портале правовой информации.

Документ определяет порядок формирования перечня регистраторов доменных имён. Основная материал расходов связана с интеграцией с Единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА), через которую пользователи зарабатывают доступ к порталу «Госуслуги» и другим государственным сервисам.

Свежий закон о регулировании рынка доменных имён в национальных зонах .RU, .РФ и .SU приняли в декабре 2025 года, он вступит в силу 1 сентября. Закон предусматривает обязательную идентификацию владельцев доменов через «Госуслуги», а также требование, чтобы регистраторы были российскими компаниями и входили в особый перечень.

По словам гендиректора «Домены.ру» Роберта Гледенова, каждому из более чем 170 аккредитованных регистраторов потребуется интегрировать свои IT-системы с ЕСИА. Это может стоить около 6–8 млн рублей на компанию. Ещё 3–4 млн рублей потребуются на модификация процедур регистрации и управления доменами, доработку интерфейсов и программный интерфейс.

Дополнительные расходы связаны с обеспечением безопасности: аудитом, внедрением криптографической защиты и тестированием систем — около 2–3 млн рублей. Ещё 1–2 млн рублей могут уйти на нагрузочные испытания, подготовку инфраструктуры и обучение персонала. В среднем единовременные расходы на одного регистратора оценивают в 14–15 млн рублей, что в масштабе рынка даёт около 2,4–2,5 млрд рублей, а с учётом различий в инфраструктуре — до 4 млрд рублей.

В компании считают, что встраивание с ЕСИА может привести к росту себестоимости услуг регистрации доменов и, как следствие, к повышению цен для пользователей, а также к сокращению числа участников рынка. Среди альтернативных решений предлагается предусмотреть и другие способы идентификации владельцев доменов.

Схожие оценки приводят и в компании Centralreg: стоимость разработки и сопровождения модуля подключения к ЕСИА может составить от 3 млн до 10 млн рублей. Для небольших и средних регистраторов такие расходы могут стать критичными и привести к уходу с рынка, отмечают там.

Помимо этого, в ЕСИА могут регистрироваться только граждане России и российские компании, тогда как часть администраторов доменных имён в зонах .RU и .РФ — иностранные пользователи. В Centralreg предупреждают, что новое требование может лишить их возможности управлять доменами и привести к массовому выводу доменных имён из обращения.

В Минцифры России сообщили, что ведомство продолжает обсуждать проект с участниками рынка. В министерстве отмечают, что нормативная база для регистрации доменных имён ранее отсутствовала, а новое регулирование направлено в том числе на повышение информационной безопасности и борьбу с фишинговыми сайтами.

Гендиректор хостинг-провайдера Beget Александр Клюков подтвердил, что расходы на интеграцию с ЕСИА могут быть значительными, особенно для небольших компаний. С точки зрения гендиректора провайдера RUVDS Никиты Цаплина, новые требования фактически превращают сегмент регистрации доменов из по сравнению с свободного в регулируемую инфраструктуру.

Директор Координационного центра доменов .RU/.РФ Андрей Воробьёв сообщил, что сейчас на рынке работает 177 компаний-регистраторов. По его словам, к настоящему моменту полностью подключились к ЕСИА только две из них, а ряд других начал процедура интеграции.

При этом глава группы «Рунити» Андрей Кузьмичёв считает оценку совокупных расходов отрасли завышенной. По его мнению, к системе будут подключаться только реально работающие регистраторы, которых значительно меньше формального списка.

По данным Технического центра Интернет, крупнейший игрок на рынке — «Рег.ру» — на него приходится приблизительно 49% доменов в зоне.RU и 45,8% в зоне.РФ. На втором месте — «Руцентр» с долями 15% и 21% соответственно.

Эксперты отмечают, что в долгосрочной перспективе новые требования могут повысить уровень контроля за доменной инфраструктурой, но также приведут к росту затрат для отрасли и владельцев доменных имён.